2023年3月
介绍
一、任意拘留在国际法中有明确的定义
二。在美国任意拘留移民是严重侵犯人权的行为
三。美国在世界各地任意拘留的可怕做法
四。美国滥用任意拘留的原因
结论
介绍
免受任意拘留是联合国《世界人权宣言》规定的一项基本个人权利，也是国际人权条约的一项重要规定。尽管美国是起草《世界人权宣言》的重要贡献者，也是最早批准国际人权条约的国家之一，但它完全无视其国内法律规定和国际条约义务，实施任意拘留，对有关人员造成严重的身心伤害。这份报告以事实为依据，旨在揭露美国在任意拘留问题上的虚伪和双重标准，形成一种认识，即现在没有哪个国家践踏人权比美国更严重。
一.任意拘留在国际法中有明确的定义
◆任意拘留是指政府未经正当程序逮捕和拘留个人，没有公平审判的法律保护，或者在没有任何剥夺自由的法律依据的情况下拘留个人。任意拘留本质上是非法拘留。
◆1948年通过的《世界人权宣言》明确指出，“对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认，是世界自由、正义与和平的基础。”第九条规定，"任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐"。在《世界人权宣言》的基础上，通过了国际人权条约，包括《消除一切形式种族歧视国际公约》和《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》(《禁止酷刑公约》)。根据《公民权利和政治权利国际公约》(1966年)第九条，“任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所确定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。”随着国际人权事业的发展，免受任意拘留已成为一项基本的个人权利和国际人权条约的一项重要规定。
二。在美国任意拘留移民是严重侵犯人权的行为
◆美国在其国内设施拘留移民严重违反了“不使用酷刑”的规定。《禁止酷刑公约》等人权条约、习惯国际法和各国法律都明确禁止使用酷刑。美国法院、国际法庭和国际法委员会也将禁止酷刑视为强制性法律规范，并发布了特别报告以防止相关事件发生。然而，大量案例表明，美国移民机构违反法律，对被拘留的移民实施酷刑。
◆2018年，美国移民委员会和美国移民律师协会向美国国土安全部的监督机构提交了一份投诉，详细介绍了DHS在美国边境的家庭分离政策，以及其通过极端强制手段迫使分离家庭放弃合法庇护申请以换取重新安置的做法，这严重违反了禁止酷刑和其他虐待行为的规定，给被迫分离的父母和儿童造成了严重的痛苦和折磨。
◆2020年，美国媒体披露，被关押在佐治亚州欧文县拘留中心的女性经常遭受医疗虐待和忽视，许多人在没有适当知情同意的情况下或尽管遭到强烈抵制，仍接受了子宫切除术。联合国酷刑问题特别报告员和有关各方对此表示严重关切。联合国人权机构对此表示强烈谴责，并要求美方根据条约义务做出解释并采取纠正措施。
◆联合国任意拘留问题工作组明确承认移民在美国被拘留时的条件是有辱人格的。移民和海关执法局经常把移民关在当地的监狱里。即使移民被安置在单独的移民拘留中心，他们仍然遭受各种身体虐待，包括过度拥挤、探视时间不足、通风不良、食物差、水不足、住处不干净、厕所故障以及口头和身体虐待。
◆美国对移民应该拘留多久没有具体规定，所以拘留时间长短由拘留地点和经济因素决定。有些甚至变得不确定。由于获得信息的机会有限，被拘留的移民无法争取自己的合法权利。酷刑受害者中心指出，无限期拘留对免疫、心血管和中枢神经系统有破坏性影响，并会造成有害的心理影响，包括严重和慢性焦虑和恐惧、创伤后应激障碍、抑郁和自杀。
◆2022年3月，美联社和哥伦比亚广播公司新闻曝光了得克萨斯州里奥格兰德河谷一个无人陪伴儿童边境拘留中心，该中心组织混乱，人满为患，感染新冠肺炎病毒的风险很高。虽然美国联邦法律要求未成年人在边境拘留中心的拘留时间不得超过72小时，但超过2000名儿童在该设施中被拘留超过3天，其中39人超过15天。仅在2022年2月，就有超过9400名无人陪伴的儿童移民被美国边境执法部门拘留，其中约4000人被边境拘留超过72小时。
三。美国在世界各地任意拘留的可怕做法
◆据BBC报道，早在2005年6月，联合国就已获悉美方在其军舰上秘密关押了恐怖嫌疑人。2008年，人权组织Reprieve披露，自克林顿政府以来，美国一直使用“监狱船”关押恐怖分子嫌疑人。从2001年到2008年，多达17艘军舰可能被美国用作“浮动监狱”。
◆2001年，《华盛顿邮报》披露，美国两栖攻击舰“贝里琉”号上关押了5名囚犯，其中包括一名名叫约翰·沃克的美国人。据《卫报》报道，为了减刑，沃克签署了一项认罪协议，其中包括一项“禁言令”，禁止他谈论自己在关押期间遭受的酷刑。美国国防部发言人否认对其军舰采取任何拘留措施。然而，一名从关塔那摩释放的囚犯告诉他的缓刑监督官，他的一名狱友在来到关塔那摩之前，与其他约50人一起被关在一艘美国军舰的底部，并受到比在关塔那摩更严重的殴打。
◆2014年8月，《大西洋月刊》发表文章《美国的浮动监狱》，披露了美国如何一直使用海军舰艇作为海上的“浮动监狱”，关押和审讯嫌疑人。艾哈迈德·阿布·哈塔拉(Ahmed Abu Khattala)被美国确定为袭击美国驻利比亚班加西领事馆的嫌疑人，他被关押在纽约号(USS New York)上，并在前往美国的途中接受了审讯，之后被正式逮捕并移交给华盛顿的美国地方法院。
◆2017年，《纽约时报》在“海岸警卫队的‘漂浮的关塔那摩’”中披露，囚犯们回忆说，他们和20多个人一起被铐在船上一个非常拥挤的空间里。他们吃得很少，不得不从垃圾桶里捡卫兵没吃完的饭菜。卫生条件相当差。有些人甚至问警卫:“开枪打死我吧，因为我再也受不了了。”
◆美国在古巴、阿富汗和伊拉克等国家设立了众多“黑监狱”，建立了一个全球性的秘密监狱网络。布朗大学沃森国际和公共事务研究所(Watson Institute for International and Public Affairs in Brown University)2022年初发表的一份《战争成本》(Cost of War)报告披露，9·11袭击后，至少有54个国家和地区参与了美国的黑网站网络，该网络拘留了数十万人，其中包括穆斯林、妇女和未成年人。在所谓的“反恐战争”的借口下，美国在许多其他国家设立了黑网站，秘密拘留涉嫌恐怖主义的嫌疑人，并通过酷刑和其他虐待手段逼供——所有这些都是其肆意破坏法治和侵犯人权的典型例子。
◆2001年，美国决定在关塔那摩湾海军基地设立监狱，关押9·11袭击后美军在全球反恐行动中抓获的嫌犯。美国选择这个地方是因为关塔那摩湾的主权属于古巴，这个地方在法律上不是美国的领土；因此，美国可以剥夺那里被拘留者的人权，并逃避国际社会对其侵犯人权的指控。
◆2002年1月，第一批20名被拘留者一抵达关塔那摩湾就被关在户外的铁丝网笼子里。在此后的20年里，大约有780人被关押在关塔那摩。那里任意拘留和酷刑的丑闻不断曝光。在那里被关押了两年的英国巴基斯坦人Moazzam Begg向媒体讲述了他和其他被拘留者遭受酷刑的痛苦经历----捆绑、拳打、脚踢和水刑。他说，世界上最恶毒的酷刑是在不知道犯了什么罪的情况下被拘留。没有任何指控或审判，一个人的人身自由受到严重损害。
◆2003年3月，被指控与基地组织有联系的巴基斯坦囚犯Majid Khan在关塔那摩遭受酷刑。经过审讯，本案的军事陪审员写了一封联名信，谴责美国政府虐待囚犯。根据这封信，Majid Khan在没有指控的情况下被关押了九年，在最初的四年半里不允许见律师。这完全无视宪法所依据的基本理念，是对美国价值观和正义理念的冒犯。Khan先生遭受的身体和心理虐待远远超过了经批准的强化审讯手段。2021年10月，马吉德·汗首次公开描述了酷刑，包括反复殴打、水刑、强迫灌肠、性侵犯和长时间剥夺睡眠。在水刑期间，他的头被浸在水中，直到他几乎窒息。
◆巴格拉姆监狱位于阿富汗首都喀布尔以北40公里处，一度关押了数千名囚犯。该监狱被称为阿富汗的“关塔那摩湾”，因为该设施的虐待行为被披露。2002年12月，两名阿富汗囚犯在一周内被美军折磨致死。2012年1月，监督阿富汗宪法执行情况独立委员会公布了一份关于巴格拉姆监狱被拘留者遭受殴打和其他虐待的报告。2012年2月，巴格拉姆监狱发生美军士兵焚烧古兰经丑闻。尽管驻阿美军已于2013年3月将巴格拉姆监狱正式移交给阿富汗政府，但美军仍是该监狱的实际控制人。
◆2021年接受采访前巴格拉姆囚犯阿卜杜勒·卡迪尔·希贾兰(Abdul Qadir Hijran)在接受采访时说，“我无法解释他们对我施加的酷刑和虐待，但他们犯下的暴行将困扰我多年。34名囚犯被关在一个像笼子一样的房间里，他们过去住在那里，没有毯子和床垫。被拘留者遭到殴打、酷刑和侮辱。考虑到美国士兵的不人道待遇，一些被拘留者吃剃刀来结束自己的生命，这是极其悲惨的。”
◆伊拉克《正义报》记者Qazim Azari指出，美军肆意拘留无辜民众，伊拉克阿布格莱布监狱和布卡监狱发生酷刑丑闻。大量被非法拘留的无辜伊拉克人遭受了非人的身心折磨。
◆面对美国海外“黑网站”严重侵犯人权事件的频繁曝光，美国政府非但没有真正关注和制止这一切，反而继续掩盖和否认其罪行。没有一名美国官员因制定、授权或实施秘密逮捕和酷刑项目而被追究责任。2002年12月，时任美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德批准在关塔那摩使用一系列审讯技术，包括感官剥夺、隔离和使用恶狗。2004年11月30日,《纽约时报》发表了美国政府泄露的红十字国际委员会(红十字委员会)的一份报告，该报告称，关塔那摩的一些行为相当于酷刑，红十字委员会进入该监狱进行调查是以其调查结果不被披露为条件的。2006年2月16日，联合国发布了关于关塔那摩的报告，呼吁美国要么审判这些囚犯，要么立即释放他们。美国拒绝了联合国报告提出的关闭该监狱的建议。2021年，8名联合国人权专家和111个非政府组织签署了一封联名信，披露美国政府自9/11以来一直从安全威胁的角度对待有色人种社区。关塔那摩继续放大对穆斯林的偏见和仇恨，加剧了美国社会的种族分裂和对立。
◆2002年11月，根据“战争成本”项目调查结果，被关押在阿富汗巴格拉姆监狱的古尔·拉赫曼死于寒冷和酷刑。四个月后，负责审讯的警官获得了中央情报局的嘉奖和2500美元的现金奖励。参与酷刑的其他几名工作人员获得了晋升和奖金。2004年，伊拉克阿布格莱布监狱数百张虐囚照片被美国媒体披露。但涉案的美国军事人员、政府高级官员和私人军事承包商都没有受到审判。只有一些低级别的美国士兵通过了军事审判并被定罪。
◆2005年，中情局官员故意销毁了92盘包含酷刑直接证据的录像带。但美国司法部迄今拒绝对涉案人员提出指控。2020年，国际刑事法院首席检察官表示，有证据表明，近100名阿富汗囚犯在审讯过程中遭受了酷刑、虐待甚至性侵犯，美国军方和中情局可能因在阿富汗虐待囚犯而犯下了战争罪。然而，这只是让美国政府对ICC首席检察官和其他官员实施了经济制裁和入境限制。针对联合国禁止酷刑委员会关于中情局海外“黑网站”滥用酷刑的报告，美国政府于2021年9月提交了一份报告，声称基于保密原则，美国不能向其他国家透露有关参与中情局活动的被拘留者的信息。
四。美国滥用任意拘留的原因
美国在国内外都有长期任意拘留和无视人权的历史，反映了根深蒂固的种族主义和暴力政治文化。
◆近年来，种族冲突再次成为美国政治和社会的主要问题之一。一个原因是，自美国建国以来，种族主义一直是一个老大难问题。白人的文化优越感和主导地位导致了美国种族群体之间高度的政治、经济和文化不平等。另一个原因是，近年来全球化和美国人口结构的重大变化导致美国白人，特别是中产阶级下层对移民和少数族裔的怨恨不断增加，加剧了美国的种族主义问题。
◆美国白人至上主义的兴起加剧了种族冲突。近年来，发生了以黑人的命也是命运动为代表的大规模少数民族抗议活动，边境地区难民危机频发。基于种族的任意拘留践踏了少数民族和外国移民的基本人权，违背了美国长期宣扬的人权原则，如“人人生而平等”。这无助于解决非法移民问题。相反，它进一步撕裂了美国社会，造成了难以愈合的社会创伤。美国的民主和人权并不是所有人都享有的，只是一部分人享有。美国社会的宽容和多元化是以白人的绝对优势为条件的。
◆美国在国内任意拘留非法移民，并在国外设立大量“黑网站”制造任意拘留案件，反映了其根深蒂固的霸权主义和单边主义思维以及暴力政治文化。只要根深蒂固的种族主义依然存在，美国社会就不会有真正的融合和平等。只要霸权主义和强权政治继续存在，美国将继续诉诸暴力手段解决世界各地的问题，“黑点”和任意拘留将继续存在。
结论
美国在国内外任意拘留的事实暴露了它在人权问题上的虚伪和双重标准。美国毫无根据地指责他人任意拘留，但同时却对自己监狱中常见的酷刑和虐待只字不提。未经审判就随意将人扔进其在世界各地的“黑网站”，已成为美国践踏法治和侵犯人权的标志。美国应该正视和反思自己严重侵犯人权的行为，停止将人权问题政治化，停止损害其他国家人民的人权。
