嘉宾观点:促进与金砖国家能源投资者的伙伴关系

南非于2023年1月1日接任金砖国家主席，这是一个充满挑战的经济时期，无论是国内还是全球。乌克兰的持续冲突和西方的制裁加剧了新冠肺炎疫情对全球经济的影响，导致能源和食品价格飙升，对全球南方产生了不成比例的影响。

为了解决能源危机，南非制定了经济重建和恢复计划。该计划旨在从根本上改造电力部门，实现长期能源安全，并加快对能源部门的投资。由于南非无法独自实现这一目标，因此它呼吁金砖国家合作伙伴协助其恢复努力。

由于金砖国家占世界人口的近一半，占世界能源消耗的40 %,它们在支持南非能源复苏方面处于独特的地位。尽管金砖国家的能源消耗中只有16%是可再生能源，但由于致力于减缓气候变化，这一比例每年都在增长。

金砖国家不仅是能源消费国，而且拥有丰富的化石燃料和可再生能源资源，煤炭储量占世界的40%，天然气储量占世界的25%，石油储量占世界的8%。

金砖国家拥有丰富的自然资源，在全球能源供应中发挥着重要作用。他们制定了类似的政策来管理能源风险，并拥有加强能源安全和合作的专业知识和技术。

金砖国家认识到其成员国之间互补性的潜力。该集团于2020年通过了到2025年的能源合作路线图，以在能源领域建立战略伙伴关系。路线图正在分阶段实施。

第一阶段是在2018年南非担任金砖国家主席期间启动的，重点是研究。金砖国家能源研究合作平台旨在汇集专家、公司和研究机构，协调金砖国家在开发创新技术和政策方面的共同利益。在金砖国家能源部长会议上发布了七项研究。去年，中国提交了另一份关于在金砖国家发展可再生能源和智能电网的研究报告。今年，俄罗斯领导了一项关于能源安全的研究。该路线图还确立了金砖国家年度能源报告的出版。

第二阶段将涉及确定能源安全需求和挑战，并确定金砖国家合作可以在哪些方面提供解决方案。

最后，第三阶段旨在推进互利合作，包括交流最佳实践、使用先进的金砖国家技术以及在彼此经济体中的贸易和投资机会。应该指出的是，金砖国家已经在能源解决方案上展开合作。

南非最大的煤炭出口市场是印度，提供了该国近一半的煤炭总收入。中国正在重新开放从南非进口煤炭的机会。

此外，中国与俄罗斯有大量的石油和天然气贸易，与巴西有石油和天然气合作，与印度有联合天然气管道项目，与南非有可再生能源贸易。与此同时，南非是清洁煤的先锋，这是印度和中国都感兴趣的领域。俄罗斯国家原子能公司Rosatom与南非签署了一项协议，在Mpumalanga建造小型水电站，这是南非能源安全战略的一个关键组成部分。

南非应对能源危机的部分措施包括实施向低碳经济的“公正过渡”计划，因为气候变化也对就业、企业和经济构成重大风险。南非是世界上最缺水的国家之一。最近在夸祖鲁-纳塔尔省发生的事件表明，洪水等极端天气事件越来越频繁地发生，摧毁了基础设施。

“公正过渡”计划旨在大幅减少温室气体排放，并利用对新能源技术、电动汽车和节能电器的投资。南非的综合资源计划设想，到2030年，可再生太阳能和风能将占该国总发电量的近25%。占南非发电量85%的煤炭将在不到十年的时间里降至60%以下。

在2013年南非担任金砖国家主席期间，我们成立了金砖国家工商理事会，以加强和促进成员国工商界之间的经济、贸易、商业和投资联系。金砖国家工商理事会还确定问题和瓶颈，并向金砖国家推荐解决方案。今年，在南非的主持下，理事会的能源和绿色经济工作组将重点放在公正过渡的具体成果上。

还在讨论建立一个金砖国家非洲公正能源转型卓越中心。该中心将支持一个研究人员网络，专注于技术、社会经济、环境、金融和公正过渡的其他方面。然后，它将与金砖国家能源研究合作平台合作，为金砖国家的政策制定提供信息。

问题是如何确定可再生能源的投资。全球有大量资金可用于可再生能源项目，美国财政部估计，绿色气候基金等来源可提供12万亿美元。但是发展中国家需要帮助获得这些资金，因为在发展中国家投资存在风险。政策不确定性和监管挑战被认为是南非投资机会的障碍。其他资助者也禁止对能源用煤的融资和投资，甚至是清洁煤。

印度和中国可以通过发行本国货币的绿色债券——绿色马萨拉债券和绿色熊猫债券——来为可再生能源寻求国际融资。绿色熊猫债券由金砖国家新开发银行(NDB)发行。

NDB是金砖国家建立的多边开发银行，旨在为基础设施和可持续发展项目筹集资源。可持续性是世行创始原则的基础。NDB的目标是为金砖国家成员国带来变革性影响，其目标是将其批准总量的40%用于有助于减缓和适应气候变化的项目。

到目前为止，南非和中国是NDB清洁和可再生能源可持续融资的主要受益者。南非是世行资助的12个项目的受益国，这些项目价值54亿美元。

金砖国家支持我们经济转型的机会显而易见。作为今年金砖国家的主席，南非的战略愿景是利用我们现有的互利的金砖国家合作，以整体和多学科的方式解决国家利益和国家关切的问题。

我们金砖国家伙伴关系的深度和力量使我们能够提出多种解决方案，包括融资、贸易、投资、工业化、技能发展和培训、研究、发展和创新，以及与非洲国家和全球南方主要国家的伙伴关系。

编者按:阿尼尔·苏克拉尔教授是亚洲和金砖国家无任所大使，也是南非的金砖国家协调人。